Kommunale Landschaftsplanung Bayern

Zielgruppenorientierte, strukturierte Abfrage zum Thema „Landschaftsplanung in Bayern – kommunal und innovativ“

2021-2022 (Bayerische Akademie für Naturschutz und Landschaftspflege – ANL)

Die kommunale Landschaftsplanung stellt ein wichtiges vorsorgeorientiertes Planungsinstrument zur flächendeckenden Konkretisierung der Ziele von Naturschutz und Landschaftspflege dar. Sie richtet sich an die Städte und Gemeinden als Trägerinnen des kommunalen Selbstbestimmungsrechts. Gerade vor dem Hintergrund aktueller Herausforderungen (z. B. Rückgang der biologischen Vielfalt und Klimawandel) kommt der kommunalen Landschaftsplanung eine herausragende Bedeutung zu. Dennoch wurden in Bayern in den letzten 10-15 Jahren nur wenige kommunale Landschaftspläne aufgestellt oder fortgeschrieben. Das bedeutet, dass es vielerorts keine strategische Handlungsgrundlage für die Entwicklung, Gestaltung und Nutzung von Natur und Landschaft gibt. Offensichtlich besteht eine Diskrepanz zwischen der gesellschaftlichen Bedeutung von Natur und Landschaft einerseits und dem Umgang mit diesen Anliegen in der behördlichen Planungspraxis andererseits.

Ziel des Vorhabens war es, einen möglichst umfassenden und differenzierten Einblick in die gegenwärtige Praxis der kommunalen Landschaftsplanung in Bayern zu erhalten und eine solide Datenbasis zur weiteren Strategieentwicklung bereitzustellen. Die Zielgruppe der Untersuchung umfasste in erster Linie die politischen Entscheidungsträger:innen der Kommunen (Bürgermeister:innen, Gemeinde- und Stadträte) sowie Fachleute aus den Verwaltungen, aber auch die auf kommunaler Ebene wirkenden Akteur:innen aus Verbänden, Vereinen und der sonstigen interessierten Bürgergesellschaft. Im Zentrum standen kleine bis mittelgroße Städte und Gemeinden in Bayern mit einer Größe von 10.000-50.000 Einwohner:innen.

Zwischen Juli 2021 und Februar 2022 wurden drei Untersuchungsschritte durchgeführt: (a) Einzelinterviews mit ausgewählten Akteur:innen, (b) Fokusgruppen mit ausgewählten Akteuren aus unterschiedlichen Landesteilen, und (c) eine standardisierte Online-Befragung in Zusammenarbeit mit den kommunalen Spitzenverbänden. Das Vorhaben war eingebettet in ein größeres Projekt, das das Bayerische Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz (StMUV) unter dem Titel Landschaftsplanung in Bayern – kommunal und innovativ initiiert hat und an dem neben der ANL und dem StMUV auch das Landesamt für Umwelt (LfU) sowie der BDLA Bayern beteiligt sind.